国家食品药品监管总局、工业和信息化部等九部委6月20日联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》(以下简称《意见》)，这是我国目前出台的最严格婴幼儿配方奶粉制度，近期引起社会热议。
国家食品药品监管总局、工业和信息化部等九部委6月20日联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》(以下简称《意见》)，这是我国目前出台的最严格婴幼儿配方奶粉制度，近期引起社会热议。有业界资深人士认为，新制度将有利于大型国有企业，不利于进口奶粉;一些企业对7月初即将出台的细则惶惶不安;而不少消费者就担心以后买进口奶粉更困难……中国乳业正面临一场巨大的改变。
新政一
把奶粉当作药品管理
根据《意见》要求，婴幼儿配方乳粉参照药品管理办法严格管理，严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件，并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度，建立原辅料备案制度，并且试行在药店专柜销售。严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准。《意见》还指出，要突出婴幼儿配方乳粉企业首负责任。任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉。
新政二
鼓励国产奶粉兼并重组
据国家食药总局副局长滕佳材介绍，截至2012年底，我国婴幼儿配方乳粉生产企业127家，已淘汰了475家生产条件差、质量安全保障能力低的乳制品企业。工信部消费品工业司副巡视员高伏透露，按照《意见》的精神，“十二五”期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目，今年主要展开清理审核。“美国婴幼儿配方乳粉消费量比我国大，只有四家企业生产，可我国却有127家企业。”他说，未来工信部的重点是鼓励这127家企业兼并重组，但在此过程中进行的改建、扩建项目一律不核准。近期蒙牛收购雅士利，同时传国内乳业另一巨头伊利目前正在与完达山和飞鹤洽谈并购事宜，被解读为兼并重组大幕拉开的信号。
新政三
严禁进口“大包粉”国内分装
同时，《意见》加大了对进口婴幼儿配方乳粉的监管力度。除了此前公布的进口奶粉须注册、每批必检、禁止贴牌生产等外，《意见》还明确，严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装，也就是说通过大包从国外进口奶源，再回到国内分装成小包将不被允许。
一位进口奶粉经销商告诉记者，行业现在是严打期，好多企业被罚。工商等监管部门到处在检查奶粉，对宣传海报严查，单张不允许派发，严禁医务推广会，买奶粉送赠品都要被处罚……好多企业被罚。一位知名外资奶粉企业的相关人士对记者确认了这个说法，她表示，最近大家都很小心，不少广告都撤掉了。
