北京上海广东“异地高考”的难言之隐
流动人口压力大，改革扯动多方神经
中国社会科学院发布的2011年《社会建设蓝皮书》指出，北京市登记流动人口佔全市实有人口比重已达40%，未来增长势头还将延续20年，北京流动人口总量持续膨胀，现阶段人口规模调控已刻不容缓。
“面对这样规模的流动人口，外来学生压力可想而知。根据异地高考政策进一步调整，学生人数持续扩大后的情况难以准确预期。”教育部国家教育发展研究中心副主任韩民表示。
数据显示，截至目前，北京外来人口在基础教育阶段存量约47万，广东省则是339万，高考改革的尺度开多大，接受数百、数千还是上万名新考生，牵扯多方神经。
据北京市某区教委一位负责人介绍说，北京城区教育承载力已经接近饱和，以往投入按照户籍学生配置，而非按照激增的外来人口需求。“如把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。”
可以想象，面对大批学生的涌入，相应的配套设施是否能跟上，成了衡量异地高考推进结果的重要条件。如果只是政策上给了学生受教育的均等机会，而实际操作的各项影响因素没能妥善处理，可能会造成初衷狠好，但结果却得不偿失。
对此情况韩民认為，像北上广这样的经济发达的地区，地方财政给予当地的社会保障支持会更多一些。随著生源规模的扩大，对於地方财政的支持力度要求更高，考虑到地方财政的投入力度是否能与放开后的教育规模相匹配，也是迟迟不能出台细则重要因素之一。
政策制定需平衡 当地居民利益不能被忽视
不久前，20余名京籍家长代表到访北京市教委信访办，希望能约见北京市教委姜沛民主任，就异地高考政策问题进行交流。
其实，对於本地居民的反应，政策制定者在最初时即已考虑到这种可能。教育部副部长杜玉波在今年两会期间，曾明确表示“既要解决这些外来人口子女的考试就学问题，但也要考虑到城市的承载能力、当地学生的权益不受影响”。
与此同时，在互联网上京籍人士将支持开放异地高考的家长称之為“异闹”。 京籍人士明确申明，北京包括教育资源在内的公共资源本来十分充裕，正是因為不断涌入的外地人口，严重影响了本地居民的正当权益，而开放异地高考则会促使更多外地人口涌入北京。
中央教育科学研究院研究员储朝暉认為，异地高考北上广推行难度较大，主要原因是这些大城市人口趋近饱和，如何平衡当地居民的利益，也是政策制定者必须要考虑的。政策制定不够规范，城市将為此超出自身承载能力，对外来务工人员和本地人都不利。
可以看出，京沪粤推出异地高考相关细则要平衡多方利益，迟迟没能出台也是出於维稳考虑。之所以京沪粤会引起大家的关注，究其原因也不难看出，我国目前区域间经济发展差异较大，地区不平衡相对突显。
相关人士表示，异地高考也是在推进教育均衡的一种手段，要想真正实现教育均衡，地区发展均衡成了前提。所以短期来看，像京沪粤这样经济较强地区，实现绝对公平尚需时日，但是对於异地高考准入门槛设置，具备合理性是目前推动教育均衡的关键。
精彩话题：开放异地高考还有多远？